Tien leden van Techniek Nederland, allen vertegenwoordigers van kleine en middelgrote bedrijven, mochten onlangs bij het ministerie van Binnenlandse Zaken in Den Haag hun visie geven op de nieuwe regeling voor de verplichte certificering van verwarmingsinstallateurs. Deze regeling, ook bekend als de ‘Gasketelwet’, is voor de zomer aangenomen door de Eerste en Tweede Kamer.

Gasketelwet

De wet gaat over een procescertificering. Dit betekent dat zowel eisen worden gesteld aan de werkzaamheden aan gasverbrandingsinstallaties, als aan de vakbekwaamheid van de monteur. Monteurs die werkzaamheden aan cv-ketels verrichten, moeten aantoonbaar vakbekwaam zijn. En werkgevers moeten dit in hun administratie kunnen laten zien. Naar verwachting gaat de nieuwe wet in op 1 januari 2020. Het jaar 2020 wordt een overgangsjaar, waarin monteurs de kans krijgen om zich te laten bijscholen en de certificering te behalen. Vanaf 2021 mogen alleen de vakbekwame monteurs nog werkzaamheden uitvoeren aan gasverbrandingsinstallaties.

MKB-toets

Techniek Nederland had deze zomer bedongen dat de overheid nog een mkb-toets liet uitvoeren. Daaruit moest blijken wat de impact van de regeling is op de bedrijfsvoering van mkb-bedrijven en zzp’ers. De minister moest laten doorrekenen wat de kosten van certificering zijn voor kleinere bedrijven. Tien ondernemers mochten met deze doorrekeningen in de hand toelichten wat de gevolgen hiervan zijn voor hun bedrijf. Deze uitkomsten worden meegegeven aan de Tweede Kamerleden die nog moeten besluiten over de uitwerking van de wet in de zogeheten Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB).

Verplichte certificering nodig

De ondernemers die door het ministerie werden ontvangen, vinden het goed dat er een wettelijke regeling komt. Dat is nodig om de veiligheid van cv-ketels te verhogen en het risico op ongevallen met koolmonoxide terug te dringen. Ze vinden het tijd om het kaf van het koren te scheiden; het moet afgelopen zijn met ‘prutswerk’ aan gastoestellen door niet-gecertificeerde bedrijven.

Speciale regeling voor kleine bedrijven

Tegelijkertijd zijn de ondernemers kritisch over de handhaving, de kosten en de administratieve lasten die de wettelijke certificering mogelijk gaat opleveren. De leden willen dat de regeling óók hanteerbaar is voor mkb’ers en zzp’ers. Als het aan de deelnemers aan de mkb-toets ligt, komt de overheid voor kleine bedrijven en zzp’ers met een speciale regeling. De wet biedt die mogelijkheid.

Vakbekwaam monteur

Ieder bedrijf met een wettelijke certificering moet straks beschikken over minimaal één aantoonbaar vakbekwaam monteur. Na het plaatsen of onderhouden van de cv-ketel mag alleen deze monteur het toestel weer ingebruikstellen. Bij het ingebruikstellen van installaties die aangesloten zijn op een collectieve rookgasafvoer moet een monteur beschikken over aantoonbare vakbekwaamheid op het niveau van eerste monteur. De installateur kan er ook voor kiezen een vakbekwaam monteur in te huren. De deelnemers aan het gesprek op het ministerie denken dat het niet haalbaar is iemand in dienst te hebben die alleen maar cv-ketels in bedrijf stelt. Plaatsing en onderhoud wordt dan veel te duur, verwachten zij.

Audits combineren

Installateurs zitten niet te wachten op afzonderlijke audits voor bijvoorbeeld de wettelijke certificering, STEK of VCA. De boodschap van de leden is duidelijk: hun boodschap: combineer de audits, dat scheelt tijd en geld!

Kwaliteitshandboek

De leden zien in ieder geval een belangrijke rol voor Techniek Nederland om leden te ondersteunen. Zo moet een praktisch kwaliteitshandboek het kwaliteitsproces in kaart brengen, met zo weinig mogelijk rompslomp voor de leden.

Verplicht onderhoud cv-ketel

Volgens de ondernemers in Den Haag zou een controle door een wettelijk gecertificeerde cv-installateur niet los mogen staan van een verplichte ‘APK’. Hierbij krijgt de ketel afhankelijk van de onderhoudsvoorschriften van de fabrikant jaarlijks of elke twee jaar een onderhoudsbeurt.

Geen verplichte APK

De kans dat er op korte termijn een verplichte ‘APK’ komt is klein. Het ministerie zegt wel toe het onderhoudsadvies te gaan benadrukken in de meerjarige communicatiecampagne naar burgers over de nieuwe regeling . Als straks bij een eerste evaluatie blijkt dat de wettelijke certificering onvoldoende effect heeft, komt verplicht onderhoud alsnog in beeld.

Onderhoud wordt duurder

Een onderhoudsbeurt door een gecertificeerd bedrijf wordt straks duurder. De overheid zal burgers vertellen dat ze weliswaar meer gaan betalen, maar dat daar veiligheid tegenover staat.

Vrije verkoop cv-ketels

Leden zien de vrije cv-ketelverkoop als een kritisch punt voor het succes van de wettelijke certificering. “Gaan de groothandel en fabrikanten door met het verkopen van cv-ketels aan niet-gecertificeerde bedrijven en particulieren, dan spannen we het paard achter de wagen”, vinden zij.

Handhaving door overheid

De ondernemers vrezen dat consumenten zonder controle en handhaving door de overheid in (te) veel gevallen niet voor een gecertificeerd bedrijf zullen kiezen. Het ministerie kan geen strikte handhaving toezeggen, maar de overheid zal wel in actie komen bij meldingen (door installateurs of consumenten) van gevaarlijke situaties.

Overheidswebsite gecertificeerde installateurs

De overheidscampagne moet ervoor zorgen dat het inschakelen van een gecertificeerd bedrijf normaal wordt. Gecertificeerde installateurs zullen eenvoudig te vinden zijn op een speciale overheidswebsite.

Overgangstermijn

De regering heeft een overgangstermijn tot 1 juli 2021 in gedachten voordat er een verbod komt op het uitvoeren van werkzaamheden aan cv-ketels door niet-gecertificeerde bedrijven. De deelnemers aan het gesprek in Den Haag denken dat die termijn haalbaar is, vooral omdat het nu al mogelijk is om monteurs te laten bijscholen.

Zelftest monteurs

De leden benadrukken dat de bijscholing snel en efficiënt moet zijn. Techniek Nederland en OTIB hebben een zelftest gemaakt die monteurs kunnen afleggen. Op vakmanschapCO.nl, de website waarop de zelftest staat, kunnen monteurs zich opgeven voor een theorietoets en een praktijkexamen.

Model-kwaliteitshandboek

Techniek Nederland biedt leden binnenkort bovendien een complete set hulpmiddelen die zzp’ers en mkb’ers helpt bij de certificering. Het belangrijkste hulpmiddel is een model-kwaliteitshandboek dat in december beschikbaar komt. Hiermee kunnen cv-installateurs zo eenvoudig mogelijk aan het vereiste papierwerk voldoen.